Page 14 - eBook - Acadi_Primo_Rapporto_sul_Gioco_Pubblico

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L’ITALIA DEI GIOCHI PUBBLICI ’ITALIA DEI GIOCHI PUBBLICI
I “giochi pubblici” sono i prodotti, regolamentati da norme di legge o amministrative che, a fronte del
pagamento di poste in denaro, consentono di vincere premi in denaro mediante la partecipazione a
giochi aleatori, di abilità o pronostici su eventi (scommesse).
In Italia la regolamentazione dei prodotti e della automatico) che, già ampiamente diffusi tra i consumatori,
distribuzione dei giochi in denaro ha integrato il erano del tutto privi di una regolamentazione di prodotto
divieto generale - art. 718 del Codice penale - di e distributiva, in un contesto di marcata di illegalità.
gioco “d’azzardo” è impiantata su una lunga tradizione Tra il 1998 ed il 2002 il Parlamento ha valutato di
culturale di gioco con denaro e sulla contestuale canalizzare le attività del gioco con vincite in denaro
esigenza di un ruolo pubblico attivo nella gestione di esistenti in circuiti controllabili e di evitare le infiltrazioni
questi fenomeni di mercato. criminali, tramite i processi di selezione degli operatori
privati incaricati, direttamente od indirettamente,
Il ruolo della riserva statale in materia di gioco si fonda, dell’offerta di gioco pubblico.
infatti, sulla acclarata dimostrazione che una mera
attività repressiva esigerebbe, per avere concreto Il 2001 è l’anno di lancio del Bingo e il 2004, preso atto
successo, degli sforzi ingentissimi e probabilmente non del richiamato contesto di illegalità, è quello che vede
attuabili data la estesa domanda di giochi in denaro tra l’introduzione dei giochi con apparecchi da intrattenimento
i residenti in Italia. con vincita in denaro, oggi rappresentante il comparto di
gioco più ampio per volumi di gioco generati.
La regolamentazione dei giochi pubblici trova i propri
fondamenti costituzionali: Tra il 2005 e il 2007 prende avvio la raccolta delle
prime scommesse a totalizzatore su singoli eventi (c.d.
- nell’articolo 32, riconoscendo la messa a Scommesse big), è attuato il rinnovo delle formule del
disposizione di un prodotto regolamentato e Lotto e del Superenalotto con l’aumento del numero di
controllato, ma soprattutto, la prevenzione del estrazioni e l’introduzione dei giochi complementari, è
disturbo da gioco patologico da attuarsi mediante ulteriormente ampliata la rete di gioco delle scommesse
misure regolatorie mirate come componenti del (con l’emanazione del Bando Bersani) e lanciata anche la
diritto alla salute; prima lotteria istantanea telematica.
- nel combinato disposto degli articoli 41 e 43 che, nel Nel 2008, il portafoglio giochi online si arricchisce con i
sancire il principio di libertà di iniziativa economica giochi di abilità (è introdotto il poker offerto sotto forma
privata, nel perseguimento dell’utilità e sicurezza di torneo) ed ulteriori tipologie di scommesse sportive
sociale, consente l’esercizio di attività d’impresa ed ippiche (scommesse sportive a totalizzatore, ippica
nel settore dei giochi pubblici solo tramite apposite nazionale, etc.).
concessioni od autorizzazioni assegnate a soggetti
in possesso di requisiti predefiniti di affidabilità e Nel 2009 è disciplinata l’offerta del bingo online, degli
competenza; skill game e del GNTN online (i.e. Giochi numerici a
totalizzatore nazionale). Si assiste, inoltre, ad un ulteriore
- nell’art. 117, comma 2, lett. h), con la finalità ampliamento della rete delle scommesse ippiche (Bando
di preservare tutti i consumatori di giochi con Giorgetti).
vincite in denaro relativamente ai profili dell’ordine
pubblico e della sicurezza. Nel 2009 è avviata anche la sperimentazione dei sistemi
di gioco VLT che saranno introdotti nell’anno successivo
Nel primo cinquantennio della Repubblica la domanda di (2010).
gioco si concentrava nelle lotterie e nei pronostici ippici
o sportivi; all’alba degli anni Duemila, il contesto dei Nel 2011 il portafoglio si arricchisce ulteriormente con
giochi con vincita in denaro presentava nuovi prodotti (in il “poker cash” e i casinò games. Viene emanata inoltre
particolare, le scommesse sportive e le macchine da gioco la legge Comunitaria di regolazione dell’offerta del gioco
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ACADI_Rapporto_Sociale_ACADI_Carta 220x307_Pagina 210x297_93percento_11_19_Digitale - Volta - Foglio da stampa 6 - 20-nov-2019 12.41.08 - Cyan
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L’ITALIA DEI GIOCHI PUBBLICI ’ITALIA DEI GIOCHI PUBBLICI
I “giochi pubblici” sono i prodotti, regolamentati da norme di legge o amministrative che, a fronte del
pagamento di poste in denaro, consentono di vincere premi in denaro mediante la partecipazione a
giochi aleatori, di abilità o pronostici su eventi (scommesse).
In Italia la regolamentazione dei prodotti e della automatico) che, già ampiamente diffusi tra i consumatori,
distribuzione dei giochi in denaro ha integrato il erano del tutto privi di una regolamentazione di prodotto
divieto generale - art. 718 del Codice penale - di e distributiva, in un contesto di marcata di illegalità.
gioco “d’azzardo” è impiantata su una lunga tradizione Tra il 1998 ed il 2002 il Parlamento ha valutato di
culturale di gioco con denaro e sulla contestuale canalizzare le attività del gioco con vincite in denaro
esigenza di un ruolo pubblico attivo nella gestione di esistenti in circuiti controllabili e di evitare le infiltrazioni
questi fenomeni di mercato. criminali, tramite i processi di selezione degli operatori
privati incaricati, direttamente od indirettamente,
Il ruolo della riserva statale in materia di gioco si fonda, dell’offerta di gioco pubblico.
infatti, sulla acclarata dimostrazione che una mera
attività repressiva esigerebbe, per avere concreto Il 2001 è l’anno di lancio del Bingo e il 2004, preso atto
successo, degli sforzi ingentissimi e probabilmente non del richiamato contesto di illegalità, è quello che vede
attuabili data la estesa domanda di giochi in denaro tra l’introduzione dei giochi con apparecchi da intrattenimento
i residenti in Italia. con vincita in denaro, oggi rappresentante il comparto di
gioco più ampio per volumi di gioco generati.
La regolamentazione dei giochi pubblici trova i propri
fondamenti costituzionali: Tra il 2005 e il 2007 prende avvio la raccolta delle
prime scommesse a totalizzatore su singoli eventi (c.d.
- nell’articolo 32, riconoscendo la messa a Scommesse big), è attuato il rinnovo delle formule del
disposizione di un prodotto regolamentato e Lotto e del Superenalotto con l’aumento del numero di
controllato, ma soprattutto, la prevenzione del estrazioni e l’introduzione dei giochi complementari, è
disturbo da gioco patologico da attuarsi mediante ulteriormente ampliata la rete di gioco delle scommesse
misure regolatorie mirate come componenti del (con l’emanazione del Bando Bersani) e lanciata anche la
diritto alla salute; prima lotteria istantanea telematica.
- nel combinato disposto degli articoli 41 e 43 che, nel Nel 2008, il portafoglio giochi online si arricchisce con i
sancire il principio di libertà di iniziativa economica giochi di abilità (è introdotto il poker offerto sotto forma
privata, nel perseguimento dell’utilità e sicurezza di torneo) ed ulteriori tipologie di scommesse sportive
sociale, consente l’esercizio di attività d’impresa ed ippiche (scommesse sportive a totalizzatore, ippica
nel settore dei giochi pubblici solo tramite apposite nazionale, etc.).
concessioni od autorizzazioni assegnate a soggetti
in possesso di requisiti predefiniti di affidabilità e Nel 2009 è disciplinata l’offerta del bingo online, degli
competenza; skill game e del GNTN online (i.e. Giochi numerici a
totalizzatore nazionale). Si assiste, inoltre, ad un ulteriore
- nell’art. 117, comma 2, lett. h), con la finalità ampliamento della rete delle scommesse ippiche (Bando
di preservare tutti i consumatori di giochi con Giorgetti).
vincite in denaro relativamente ai profili dell’ordine
pubblico e della sicurezza. Nel 2009 è avviata anche la sperimentazione dei sistemi
di gioco VLT che saranno introdotti nell’anno successivo
Nel primo cinquantennio della Repubblica la domanda di (2010).
gioco si concentrava nelle lotterie e nei pronostici ippici
o sportivi; all’alba degli anni Duemila, il contesto dei Nel 2011 il portafoglio si arricchisce ulteriormente con
giochi con vincita in denaro presentava nuovi prodotti (in il “poker cash” e i casinò games. Viene emanata inoltre
particolare, le scommesse sportive e le macchine da gioco la legge Comunitaria di regolazione dell’offerta del gioco
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